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结构性失业(Structural Unemployment)是什么?

结构性失业(Structural Unemployment)是什么?

Legen Tang, 高级分析师

结构性失业(Structural Unemployment)是劳动力结构与市场对劳动力的需求结构不匹配导致的失业,和摩擦性失业一样也是一种自然失业现象,主要由教育落後、结构变化等原因导致。

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结构性失业(Structural Unemployment)的含义

结构性失业(Structural Unemployment)是指主要因经济增长结构转变等原因,致使劳动力结构与市场对劳动力的需求结构不匹配,由此而导致的失业现象。结构性失业具有长期性,因为结构的不匹配包括知识、技能、经验以及地域等诸多方面,而这些不匹配因素的调整要么是困难的是要么需要较长时间。

结构性失业(Structural Unemployment)产生的原因

尽管结构性失业的本质就是劳动力供给结构和需求结构不吻合的问题,但是造成这一问题的原因却是多种多样的,教育落後、经济结构转变、技术进步以及地区间失衡是常见的原因。

教育落後导致结构性失业主要体现在两方面。一是学校的人才培养与劳动力市场脱节,专业设置不合理以及缺乏面向就业的能力培养,导致“毕业即失业”现象,而同时很多企业却招不到所需人才。二是继续教育和职业教育缺位,不能让暂时不匹配需求的劳动力向匹配需求的方向调整。

经济结构的变化会导致对劳动力需求的结构发生变化,原有的劳动力供应结构不能即时转变和调整会带来结构性失业。比如一个国家或地区由农业经济转向工业经济,必然导致的是劳动力需求结构重心由农民转向产业工人,如果供应过剩的农民劳动力不能去填补产业工人的缺口,这种情况下大量农民的失业就属於结构性失业。

在技术日新月异的时代,技术进步引发的结构性失业尤为突出,每一次技术革命或新兴产业的出现,都会带来对掌握新技术和知识的劳动力的需求。而与此同时,新技术带来变革往往会破坏旧有的某些行业,造成这些行业里没有即时更新技能和知识的劳动力失业。

地区间的失衡也是结构性失业的重要原因之一。一方面,由经济发展水平的差异,劳动力供给充沛的地区可能并不是劳动力需求旺盛的地区,这是基础的地区间劳动力供给与需求的失衡。另一方面,人才通常从经济落後地区流往经济发达地区,这导致落後地区人才短缺而发达地区充足甚至过剩。


如何减少结构性失业(Structural Unemployment)

减少结构性失业一般从劳动力的供给端入手,让劳动力的供给结构主动适应需求结构,所以针对导致劳动力结构不合理的具体原因采取相应措施。

针对教育落後和职业培训确实导致的结构性失业问题,措施当然就是高校要以市场需求为导向设置专业和培养人才,还有就是普及职业教育;针对经济结构转变造成的结构性失业,需要采取措施引导和协助劳动力向用工需求增加的行业流动;对於技术进步引起的结构性失业,同样需要通过学校和培训机构的人才培养,让更多劳动力获取运用新技术的知识和技能。

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