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美元/卢布出现异动,系俄罗斯政坛正常权力调整,勿过度解读


摘要:昨日美国时段一则俄总理宣布俄政府辞职的消息引发金融市场猜测,卢布跳跌、欧洲股市小幅下跌,黄金则跳涨,其实只是虚惊一场。

美元/卢布出现异动,系俄罗斯政坛正常权力调整,勿过度解读按图放大

前苏联解体之后,俄罗斯面临着从军事和石油工业转型的巨大压力,同时官员腐败与垄断寡头问题始终困扰经济发展。

普京就任总统之后对内大举改革,以恢复国力为第一要务,但美国联合欧洲盟友时时制裁俄罗斯,油价的剧烈波动也对俄罗斯经济构成非常大的影响。对外政策方面他给人的感觉很强势,而实际上俄罗斯在国际事务上很少主动,在很多地区的话语权实际是处于守势,比如乌克兰问题和叙利亚局势。但这些都不能让人忽略这只暴躁的“北极熊”,有关俄罗斯的政经消息仍然敏感。


昨日俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布俄政府全体辞职,消息出炉后,美元/卢布与黄金跳升,随后涨幅缩小。市场动荡的原因就是外界在猜测俄罗斯发生了什么?

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根据俄新社、塔斯社等俄媒报道,普京在这一天发表了年度国情咨文,这是他发表的第16份国情咨文,也是首次在年初发表这份重要文件。普京讲了很多,最震撼的内容就是他提议修改俄罗斯宪法,增加国家杜马在政府组阁中的权力。他说:“我认为有必要让全国公民对《俄罗斯联邦宪法》拟议修正案进行投票,只有根据投票结果才能做出最终决定。”

俄罗斯现行宪法规定,总统经国家杜马同意任命总理,并根据总理的提议任命副总理和部长。普京提议赋予国家杜马确定总理人选的权力,然后根据总理的建议,由国家杜马批准内阁成员人选,总统必须任命国家杜马提出的人选。

总理辞职与修改宪法发生在一天,这当然不是巧合了,宣布辞职时,梅德韦杰夫就坐在普京旁边。

梅德韦杰夫在辞职说:普京总统在国情咨文中提到的关于宪法修订等内容,经讨论通过后将对权力平衡和行政、立法、司法领域都产生重大影响。因此,俄罗斯联邦政府应该给总统作出一切必要决定的机会。在这种情况下,梅德韦杰夫认为根据俄罗斯联邦宪法第117条,俄罗斯联邦现任政府应该辞职。

普京当场感谢了梅德韦杰夫的贡献,并表示他有意增设俄联邦安全会议副主席一职,并让梅德韦杰夫出任,他将负责国防和安全事务。

据了解,联邦安全会议是俄罗斯安全决策最高咨询机构,总统普京担任主席,常务成员共12名,包括秘书和副秘书,联邦安全局局长、对外情报局局长、国防部长、内务部长等四个强力部门领导人,以及总理、议会上院和下院主席、总统办公厅主任、外交部长等人。

根据《俄罗斯联邦安全会议条例》,安全会议是“宪法规定的咨询机关”,为俄罗斯总统起草有关安全问题的决议,涵盖国家安全、公共安全、生态安全、个人安全,在保障个人、社会和国家重要利益免遭内外威胁方面奉行全国统一政策。安全会议负责起草的文件范围还包括国防组织、军事建设、军工生产、对外军事和军工合作、安全领域国际合作等。

副主席这个职位是增设的,排在其它职位之前,这说明梅德韦杰夫辞职并非“事发突然”,而是有计划的进行调整。

在西方制裁俄罗斯的背景下,俄罗斯民间一直呼吁让更多懂经济的人士进入政府,梅德韦杰夫政府辞职和随后的内阁改组,是对民众要求政府改善民生的回应,新政府也将更高效地推动各类国家发展计划的落实,以完成普京在国情咨文中提出的任务。

普京已经执政20年了,但是按照现行宪法,他必须在2024年卸任总统,那时他将72岁。或许,他正在为任期结束后继续维持权力布局。但无论如何,事情并没有想象中的严重,市场仅在短时间内受到影响。

(Arthur  撰)
 

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