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結構性失業(Structural Unemployment)是什麼?

結構性失業(Structural Unemployment)是什麼?

Legen Tang, 高級分析師

結構性失業(Structural Unemployment)是勞動力結構與市場對勞動力的需求結構不匹配導致的失業,和摩擦性失業一樣也是一種自然失業現象,主要由教育落後、結構變化等原因導致。

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結構性失業(Structural Unemployment)的含義

結構性失業(Structural Unemployment)是指主要因經濟增長結構轉變等原因,致使勞動力結構與市場對勞動力的需求結構不匹配,由此而導致的失業現象。結構性失業具有長期性,因為結構的不匹配包括知識、技能、經驗以及地域等諸多方面,而這些不匹配因素的調整要麼是困難的是要麼需要較長時間。

結構性失業(Structural Unemployment)產生的原因

儘管結構性失業的本質就是勞動力供給結構和需求結構不吻合的問題,但是造成這一問題的原因卻是多種多樣的,教育落後、經濟結構轉變、技術進步以及地區間失衡是常見的原因。

教育落後導致結構性失業主要體現在兩方面。一是學校的人才培養與勞動力市場脫節,專業設置不合理以及缺乏面向就業的能力培養,導致“畢業即失業”現象,而同時很多企業卻招不到所需人才。二是繼續教育和職業教育缺位,不能讓暫時不匹配需求的勞動力向匹配需求的方向調整。

經濟結構的變化會導致對勞動力需求的結構發生變化,原有的勞動力供應結構不能即時轉變和調整會帶來結構性失業。比如一個國家或地區由農業經濟轉向工業經濟,必然導致的是勞動力需求結構重心由農民轉向產業工人,如果供應過剩的農民勞動力不能去填補產業工人的缺口,這種情況下大量農民的失業就屬於結構性失業。

在技術日新月異的時代,技術進步引發的結構性失業尤為突出,每一次技術革命或新興產業的出現,都會帶來對掌握新技術和知識的勞動力的需求。而與此同時,新技術帶來變革往往會破壞舊有的某些行業,造成這些行業里沒有即時更新技能和知識的勞動力失業。

地區間的失衡也是結構性失業的重要原因之一。一方面,由經濟發展水平的差異,勞動力供給充沛的地區可能並不是勞動力需求旺盛的地區,這是基礎的地區間勞動力供給與需求的失衡。另一方面,人才通常從經濟落後地區流往經濟發達地區,這導致落後地區人才短缺而發達地區充足甚至過剩。


如何減少結構性失業(Structural Unemployment)

減少結構性失業一般從勞動力的供給端入手,讓勞動力的供給結構主動適應需求結構,所以針對導致勞動力結構不合理的具體原因採取相應措施。

針對教育落後和職業培訓確實導致的結構性失業問題,措施當然就是高校要以市場需求為導向設置專業和培養人才,還有就是普及職業教育;針對經濟結構轉變造成的結構性失業,需要採取措施引導和協助勞動力向用工需求增加的行業流動;對於技術進步引起的結構性失業,同樣需要通過學校和培訓機構的人才培養,讓更多勞動力獲取運用新技術的知識和技能。

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